李克強主持召開國務院全體會議
討論《政府工作報告（征求意見稿）》和
《“十三五”規劃綱要（草案）（征求意見稿）》

1月22日，國務院總理李克強主持召開國務院第五次全體會議，討論擬提請十二屆全國人大四次會議審議的政府工作報告和“十三五”規劃綱要草案，決定將《政府工作報告（征求意見稿）》和《“十三五”規劃綱要（草案）（征求意見稿）》發往各省（區、市）和中央國家機關有關部門、單位征求意見。

李克強在講話中指出，國務院向全國人民代表大會報告工作，是一項法定職責，也是接受人民監督的重要形式。我們廣泛征求社會各界特別是基層的意見，就是要以對人民高度負責的精神，努力使《報告》和《綱要（草案）》更好地體現發展規律、匯聚各方智慧、反映群眾期盼、提振鼓舞信心，讓政府決策更加符合實際、貼近群眾，切實改進政府工作。

李克強說，2015年，我國發展面臨多重困難和嚴峻挑戰。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務，經濟運行保持在合理區間，結構調整取得積極進展，發展新動能加快成長，人民生活進一步改善。特別是經過五年努力，“十二五”規劃確定的主要目標全面實現，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。成績來之不易。

李克強指出，“十三五”時期是我國實現全面建成小康社會的決勝階段，也是跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期，我們既面臨諸多難得戰略機遇，也面臨多重矛盾交織疊加的嚴峻挑戰。要牢牢扭住發展第一要務，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，不為任何困難風險所懼，集中力量推動科學發展，努力實現經濟中高速增長、邁向中高端水平。要著力推進結構性改革，更加注重供給側結構性改革，加快新舊發展動能轉換，提高全要素生產率。要努力補齊基本民生保障等短板，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，堅決打贏脫貧攻堅戰，使全體人民更好分享發展改革成果。

李克強強調，今年是“十三五”開局之年。當前，國際經濟走勢不確定性很大，不少國際機構連續調低全球增長預期，國內深層次矛盾仍在凸顯，要完成全年目標任務，政府工作十分艱巨繁重。要繼續在區間調控基礎上加大定向調控、相機調控，推進結構性改革特別是供給側結構性改革，統籌運用財政貨幣政策和產業、投資、價格等政策手段，為經濟發展營造穩定環境。要密切跟蹤分析形勢，推動各項工作早啟動、早見效，進一步激發市場活力，積極培育新的增長動能。要針對薄弱點加大工作力度，努力在扭轉工業效益下滑、保持進出口穩定增長、擴大有效投資、促進國企改革增效等方面出硬招、見實效。要對苗頭性問題保持警覺，特別是對各種潛在風險做到有備無患。要注意回應社會關切，穩定市場預期，增進社會共識。

李克強強調，辦法總比困難多，國務院各部門既要增強憂患意識，更要堅定發展信心，保持良好精神狀態，開動腦筋想辦法，善于總結不足。要圍繞中心、服務大局，精心履職、守土有責，在新的一年拿出更多管用的舉措、干出新的實在業績，向人民報告。

國務院副總理張高麗、劉延東、汪洋、馬凱，國務委員楊晶、常萬全等國務院全體會議組成人員出席會議，有關部門、單位負責人列席會議。